亭长是属于低于县二级的行政建制长官,级别相当于现在的派出所所长。战国时在邻接他国处设亭,设置亭长,有防御的作用。秦、汉时在乡村每十里设一亭,亭有亭长,掌治安警卫,兼管停留旅客,治理民事,多以服兵役已满期之人充任。唐代在中书省、门下省、尚书省之都事、主事下设亭长,掌门户启闭之禁令诸事,为中央官署中最低级事务员。
汉高祖刘邦曾在秦时担任亭长。楚汉之争后,他统一中国,建立汉朝。刘邦在位时期,不仅平定了诸侯王的叛乱,而且建章立制并采用休养生息之宽松政策治理天下,迅速恢复生产发展经济,不但安抚了人民,也促成了汉代雍容大度的文化基础。他对汉民族的统一、中国的统一强大,以及汉文化的保护发扬有决定性的贡献。
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