在奥创对这个世界造成了巨大的影响之后，复仇者联盟还是团结一致保护人类的。但是在一些政治角力的背后，政府中有人认为是有必要控制一下这些超级英雄的超自然能力和他们的行动了。于是，一项管控措施出台。

这个措施就是要求复联按照政府的要求来行动。任务的开展、进程和结束，都要由政府主导。而这个管控措施在复联中引起了极大的争议。

意见最极端、最两极分化不可调和的，钢铁侠与美国队长代表着这2种极端的意见，于是复仇者联盟中分成了一钢铁侠为首的政府派，和美国队长为首的自由主义2个联盟，这两个联盟之间的矛盾就此爆发了出来。而复联的“内战”也不可避免的爆发。