彭城是现在的江苏徐州。彭城邑历史悠久，早在四五千年以前就是帝王之都，据先秦典籍《世本》记载，“涿鹿在彭城，黄帝都之。”

公元前221年，秦统一六国，实行郡县制，改彭城邑为彭城县。从此，历经两汉、三国、魏晋、南北朝、隋、唐、宋、元、明，直到清雍正十一年（1733年），在绵延长达一千九百五十四年的时间里，或为彭城藩国国都，或为彭城郡郡治，或为徐州州治，彭城始终是今日徐州地区回的政治、经济、文化和军事中心。

清雍正十一年（1733年），徐州升格为府，因府治彭城县境内有铜山岛，彭城县始更名铜山县。日伪时由铜山县县城所在地析置徐州市，从此市县分离，铜山县城迁往别处。