1916年7月6日,大总统黎元洪重新任命中省军政长官,全国开始形成军阀割据局面。

黎元洪在北洋派控制的省份,基本沿用原班人马;在西南各省,则选用护国军领袖和地方军阀:奉天督军兼省长张作霖,吉林督军孟恩远、省长郭宗熙,黑龙江督军兼省长毕桂芳,山东督军张怀芝、省长孙发绪,湖南督军赵倜、省长田文烈,山西督军阎锡山、省长沈铭昌,江苏督军冯国璋、省长齐耀琳,安徽督军张勋、省长倪嗣冲,江西督军李纯、省长戚扬,福建督军李厚基,省长胡瑞霖,浙江督军兼省长吕公望,湖北督军王占元,省长范守佑,四川督军兼省长蔡锷,陕西督军兼省长陈树藩,广东督军陆荣廷、省长朱庆澜,广西督军兼省长陈炳璇,云南督军唐继尧、省长任可澄,贵州督军刘显世、省长戴戡,直隶督军兼省长杨增新,甘肃督军兼省长张广建。