1945年8月15日，朝鲜原反日组织“朝鲜建国同盟”领导人吕运亨获释后，立即联合朝鲜南部爱国民主人士于8月16日在汉城组成朝鲜建国筹备委员会，准备建立“民族真正的民主政权”，实现祖国独立，吕运亨被推选为该委员会委员长。

8月底，南朝鲜许多地区先后成立其分支机构。9月6日，在汉城召开“全国人民代表大会”。参加大会的代表1300多人经过协商，决定建立朝鲜人民共和国。9月10日，通过政治纲领，选举中央人民委员会。9月美国军队进入南朝鲜后，建立军政厅。12月12日，占领军当局宣布不承认人民委员会，并出动军警进行镇压，强行解散人民委员会，吕运亨于1947年7月29日被暗杀。