1945年9月21日，英国首相克莱门特·艾德礼称，今年冬天将采取措施，在地方选举之后建立印度自己的政府。

在对印度人民的广播讲话中，艾德礼说，在地方中央议员的选举之后，我们将采劝积极的的步骤”建立一个由印度人选举出的代表组成的立宪会议，负责起草自己的宪法。这一提议并没有提及印度领导人提出的释放政治犯、恢复印度公民自由的要求。全印度大会委员会要求印度、缅甸、马来西亚半岛、印度支那和印度尼西亚摆脱“帝国主义的统治”。