1948年8月26日，华北人民政府宣告成立。自解放军攻克石家庄后，华北的晋察冀和晋冀鲁豫两大解放区连成一片。5月，中共中央迁到河北平山县西柏坡村。为了适应整个解放战争形势的需要。中共中央决定召开华北临时人民代表大会，成立华北人民政府。7月，经过酝酿选举，各解放区选出代表500余人。8月7日，华北临时人民代表大会在石家庄召开，大会选举董必武、聂荣臻、薄一波等27人组成政治委员会。委员会推举董必武为主席，薄一波、蓝公武、杨秀峰为副主席。