北宋中期宋仁宗时,由于军费和“岁币”的庞大支出,造成财政困难。
1043年(庆历三年),宋仁宗重用曾在宋夏战争中建立大功的范仲淹,9月18日(八月十三日)实行改革。
范仲淹提出了改革的10条措施,主要内容是:对官吏要定期考核,按政绩决定升迁,并慎重择用地方官;改革科举制度,加强军备,严格法令;提倡农桑,减轻劳役。历史上称这次改革为“庆历新政”。
庆历新政的推行困难重重。由于皇亲国成、权贸大臣、贪官污吏的反对和攻击,经宋仁宗允准后范仲淹只得回到陕西防守边境。庆历新政很快就废止了,但却是王安石变法的先河。
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